剛剛在全國人大常委會審議的自貿區議題中,南沙片區最終揭開了神秘面紗。消息傳來,各界紛紛熱議。“巨大的發展空間”、“極好的機遇”、“利好消息”等詞語和自貿區並肩出現。而據南沙相關人士透露,目前南沙區已經成立了專門的籌備工作機構,並開展了相關籌備工作。
  不過,令人有些意外的是,早前熱議的“空港保稅區”並未出現在自貿區的版圖中。對此,專家認為,白雲空港還有機會,如果自貿區擴圍,這將是備選板塊。
  ●南方日報記者 黃少宏 鄭佳欣
  焦點一:“自貿區來了”
  “自貿區來了!”28日傍晚,“中國廣州發佈”在微信上興奮地“呼喊”。
  據瞭解,第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議26日審議了中國(廣東)自由貿易試驗區、中國(天津)自由貿易試驗區、中國(福建)自由貿易試驗區以及中國(上海)自由貿易試驗區擴展區域相關法律實施調整的草案。上述4部法律規定的有關行政審批的暫時調整適用於中國(廣東)自由貿易試驗區(涵蓋廣州南沙新區片區、深圳前海蛇口片區和珠海橫琴新區片區)。
  “這個是巨大的發展空間。”研究南沙歷史文化的一位專家告訴記者,南沙要藉此機會搭上“一帶一路”(即“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”)這趟車。“要乘勢而上,把握會這樣的機會。”
  自貿區信息傳出以來,即已成為各界熱議的對象。
  在香港霍英東基金會主席霍震霆看來,自貿區相當於特別意義上的“特區”,如今南沙與香港特別行政區之間的距離約為1小時,使其對自貿區的港澳因素尤為敏感。他說,伴隨著金融創新,人民幣慢慢可以開始自由兌換,將來會有更多新的東西產生。
  “最重要的是創意。”霍震霆說,而要有創意就要有好的環境,未來要打造優質城市,構建粵港澳優質生活圈,特別是粵港澳的年輕人提供好的生活環境。“比如,可以考慮在南沙搞國際青年單車賽。”霍震霆對這樣的環境打造有自己的一番想法,他還提到南沙曾經為“十三行”的繁榮所作出的貢獻,並表示可以打造一個“新十三行”。
  伴隨著自貿區消息的到來,南沙的樓市也迎來了爆發期,而這也在霍震霆的關註之內。
  “你們在南沙買房了嗎?”霍震霆笑著對記者說,“趕緊下手。”
  焦點二:為自貿區做好配套服務
  “這個將給我們帶來翻天覆地的變化。”南沙一名基層負責人興奮地告訴記者,自貿區對南沙的發展意味著巨大的機遇,產業形態和經濟水平都將有很大提升。
  從目前透露的方案來看,中國(廣東)自由貿易試驗區其中包括了南沙片區,覆蓋了現有的保稅港區和保稅加工製造業區。
  “從保稅區到自貿區,這是一個升級。”上述負責人表示,自貿區可以說是保稅區的2.0版,發展機遇非常難得。
  正是有著這樣的發展機遇,廣東省委常委、廣州市委書記任學鋒和廣州市市長陳建華先後多次到南沙調研。任學鋒要求,南沙新區要進一步增強機遇意識,系統謀劃,堅持改革創新,發揮自身優勢,用足用好國家戰略,高標準建好南沙自貿區。陳建華也強調,要以自貿園區建設為契機,謀劃南沙的長遠發展。要學習香港、新加坡建設經驗,編製南沙概念性規劃和控制性規劃。
  “昨天區里已經開會了,所有處級幹部不得休假,連元旦也不得休假。”南沙區相關人士透露,南沙區已經成立自貿區的籌備機構,開始為自貿區成立做相關籌備工作,該機構主要是負責統籌工作,而南沙轄內的街鎮也要相應做好配合工作。
  從上海自貿區的經驗來看,未來廣東自貿區也可能按照“一線放開、二線高效管住”的做法,這意味著自貿區涉及的部分區域,特別是保稅的區域,必須封網管理,這也是籌備工作的一部分。
  據透露,南沙區已經成立自貿區的籌備機構,開始為自貿區成立作相關籌備工作,該機構主要是負責統籌工作,而南沙轄內的街鎮也要相應做好配合工作。為迎接即將到來的“高大上”的項目,草案擬議中的自貿區範圍內相關中小企業可能面臨遷移,而且下一步南沙將為自貿區的建設提供相應的配套,其中就包括道路建設,“工作量不小”。
  記者註意到,任學鋒在調研南沙自貿區籌備工作時就明確指出,要圍繞打造國際航運中心和物流中心,在全球港口城市和自貿區中找標桿,加大制度創新力度,集聚優質資源要素,形成經濟發展新動力和新增長點,推動實現集聚發展、創新發展。
  事實上,圍繞國際航運物流中心的建設,廣州港集團也展開了行動。記者從廣州港集團獲悉,該集團就南沙港區的建設明確了南沙冷鏈系統建設、糧食及汽車業務拓展、沙仔島汽車庫建設、郵輪母港建設、口岸集中辦單等事宜,併進一步加大力度,引進國際班輪航線,拓展無水港及穿梭巴士網絡佈局,加大對內陸腹地的影響力。
  焦點三:“白雲空港還有機會”
  在廣州白雲機場,不斷有飛機從頭頂呼嘯而過,航站樓前車輛川流不息。白雲空港經濟區“落空”自貿區的消息,並未打亂這片土地上的忙碌節奏。
  沿機場大道驅車北行,是另一番忙碌景象:聯邦快遞公司亞太轉運中心的倉庫內,十餘條流水線正以高達每小時3萬件的速度分揀快件包裹;在機場北部的白雲機場綜合保稅區辦事大廳內,海關關員仔細地核對著企業遞交的報關單,快速地敲擊著鍵盤……
  廣州空港經濟區規劃面積為439平方公里,未來數年,空港經濟區將承擔重構廣州北部經濟版圖的重任。其中,2010年7月獲國務院批覆的廣州白雲機場綜合保稅區無疑是版圖中最重要的一環。2014年7月29日,廣州白雲機場綜合保稅區(一期)正式封關運作,總規劃面積為1.645平方公里。這裡也由此成為除自貿區外開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡化的海關監管區域之一。
  此前,不少專家預測,廣東自貿試驗區模式可能採用3+1模式,即“廣州南沙、深圳前海和珠海橫琴+白雲空港經濟區”的區塊組合。如今,白雲空港經濟區與自貿區失之交臂,有人提出疑問:“白雲空港未來還會好嗎?”
  “白雲空港還有機會!”暨南大學管理學院教授胡剛說。胡剛專門研究了各地自貿區的範圍,他指出,天津自貿試驗區涵蓋天津港片區、天津機場片區和濱海新區中心商務片區,依托空港與海港的自貿區試驗會一步一步走,步驟會比較穩,對於白雲空港經濟區而言,要提前做好準備,如果今後廣東自貿區推廣開來,白雲空港經濟區也會成為首選範圍。
  在專家看來,從北面白雲機場、火車北站,到廣州火車站、高鐵南站、第二機場可能選址,最後到南沙海港,形成從北到南城市發展中心主軸線,“這條軸線穿起了廣州對外交通海陸空”。“發展空港經濟是後工業時代全球自由貿易潮流的必然趨勢和未來區域競爭的焦點。”胡剛說,在下一個經濟發展時代,空港的重要性將更加凸顯。他表示,南沙將建成國際航運物流中心,而航運中心不單單是海運,要將海陸空結合起來,從這個角度看,白雲空港未來發展潛力挺大的。
  在廣州市社科院高級研究員彭澎看來,國際化、一體化以及產業高端化是廣東兩個已建空港經濟區的共同追求。在發展空港經濟方面應該著重考慮三個方面,包括以廣闊的國際視野來定位空港經濟發展方向、從全市產業結構和佈局來合理謀劃空港經濟,以及註重打造“臨空臨海一體化的產業集群”。  (原標題:廣東自貿區南沙片區揭開神秘面紗)
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